重磅消息！

2016年8月17日至18日，中共茭湖乡第十五次代表大会胜利召开。本次大会应到代表50名，实到50名。经过与会代表的充分酝酿讨论，选举产生了中共茭湖乡第十五届委员会委员7名，纪律检查委员会委员3名，出席县党代会代表9名，所有人员均全票当选。

众志成城强产业 一心一意谋发展

为建设有机茭湖实力茭湖幸福茭湖而奋斗

——在中国共产党茭湖乡第十五次代表大会上的报告（陈杰慧）

各位代表，同志们：

现在，我代表中国共产党茭湖乡第十四届委员会向大会报告工作，请各位代表审议。

一、五年来的工作回顾

过去的五年，是全乡各级班子和党员干部带领广大人民群众解放思想、艰苦创业的五年；是经济实力不断增强、社会各项事业长足发展的五年；是苦干巧干、收获精彩的五年。五年来，乡党委紧紧围绕届期目标，狠抓工作落实，使茭湖经济社会呈现出强劲的发展势头，初步实现了茭湖在全县山区乡镇的快速崛起。全县三个文明考核中，信访稳定、人口与计划生育、人居环境等工作连年位列全县先进行列。

（一）固本强基，推进基层党建“落地”，乡村班子整体活力不断增强。五年来，乡党委始终高度重视基层党建工作，不断加强领导班子自身建设，积极践行党委主体责任。以党的群众路线教育和“三严三实”教育实践活动为契机，着力打造“勤政廉政、高效务实”领导班子，使班子个体素质和整体合力得到增强。高度重视人才的选拔和培养，不断激发全乡干部干事创业的激情和活力。在村两委班子换届过程中，吸引一批能人充实村“两委”班子，增强了村级组织的活力。按照“连心、强基、模范”三大工程要求，多次开展机关干部深入群众“听民声、聚民意、安民心、解民忧”等系列活动，取得了良好效果。深入开展党风廉政建设，认真落实中央八项规定，确保“两个责任”落地生根。每年开展两次廉政风险防范自查自纠活动，确保干部办事不失职。优化政务环境，认真推行“首问责任制”，构建为民办事的政务环境。强化责任考核，每年乡各办、各单位都签订党风廉政建设建设责任书，制定层层责任追究机制，不断提高乡村干部拒腐防变能力。

（二）内联外引，狠抓财政增收，经济社会取得长足发展。五年来，乡党政班子始终把财政收入作为一项头等大事来抓。为实现财政收入稳步增长，克服各种困难，创新工作方法，以招商引资、招商引企为抓手，在全力做好现有引资企业服务的同时，多方扩展招商渠道，做大做活总部经济。财政收入由2011年的987万元，增长到2015年的3236万元，实现了四年翻三番的好成绩。在顶住压力解决了行政事业单位工作人员增资和代课老师补助金200多万元的同时，偿还了历史遗留的200多万元债务，实现了收支平衡，确保了正常运转，还为社会事业发展提供了资金保障。

（三）筑巢引凤，不断提升有机农业，富民产业焕发生机。五年来，秉承“宁要绿水青山，不要金山银山”的理念，全力以赴抓有机。力争红旗不倒，品质不降。全方位、多渠道谋求有机产业转型升级。通过政府引导、企业介入、农户参与的三级联动机制，鼓励农民专业合作社、种养大户发展有机农业。通过订单形式，稳定确保了有机水稻、木姜、毛豆、玉米、脚板薯等主导品种的种植面积和规模。积极引进龙头企业落户，江西硕升生态农业科技有限公司落户发展有机黑山猪养殖，樟树天齐堂药业有限公司建立林下草珊瑚种苗繁育基地。严格规范有机操作。通过多年的探索和实践，形成了一整套有机农业的茭湖模式，打造了茭湖品牌。2011年茭湖作为我县唯一的基地乡镇接受国家认监委对“国家有机农产品认证示范创建区”评审并一举通过，为2015年我县获得“国家有机农产品认证示范区”金字招牌作出了应有贡献。引导农户大胆尝试新品种。2014年引进浙江西湖龙井茶在上峰村试种并获得成功，种植面积已达1000亩。

（四）夯实基础，倾力打造生态乡村，美丽家园建设日新月异。五年来，围绕“三地”建设目标，在原有基础上，大力推进集镇“美化、亮化、净化”工程，深入推进乡村美化工程。全力抓好人居工程建设。在乡财力紧缺的情况下，舍得投入，做到了队伍、设施、资金三到位，基本实现垃圾清理日清日运，通过几年的长抓不懈，全乡的卫生状况得到根本好转，群众的良好卫生习惯逐步形成。大力推进新农村建设。通过争取上级项目资金的扶持，高标准建设了谢溪上店、上坪干田、东江、上峰等新村点，人民群众的生活水平和居住条件得到了普遍提高。不断改善集镇面貌，五年来共投入200万元，在集镇安装路灯，铺设人行道板，重修茭湖桥，集镇品味不断提升。狠抓四项治理。对本乡范围内的瓷土采挖，养殖业污染，农民建房，滥占林地进行了专项治理，基本实现了生态修复，防止了畜禽粪便的直排，规范了农民建房秩序，最大限度地保护林业资源，为建设茭湖美丽家园创造了条件。

（五) 以民为本，创新社会管理模式，群众幸福指数不断提升。五年来，乡党委始终把保障民生，增强民生福祉作为一项重要工作来抓。投资90万元对乡敬老院进行了扩建改造，基本实现全乡五保老人能得到集中供养；投资1000万元硬化全乡各村组公路40公里；投资500万元修缮中小学教学楼，学生宿舍等设施的配套建设，投资800万元的中心小学已正式动工兴建；投资800万元新建了农村自来水工程，投资220万元建成了全乡18公里长的小农水项目工程；农保、医保、低保工作做到应保尽保，五年来共发放低保金700万元，全乡农民报销医疗费700万元，发放新农保款550万元，发放各类救灾款180万元；五年来共发放粮食补贴414万元，退耕还林补贴180万元，公益林补助金150万元；争取上级深山移民、危房改造资金800万元，道路交通、农田水利、公共服务等各类基础设施日趋完善，保障机制逐步健全。

各位代表，同志们，五年来成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，是全乡各级党组织、共产党员和广大干群团结努力的结果。在此，我代表乡党委，向全乡各条战线的广大党员和干部群众，以及关心支持茭湖发展的各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到发展中存在的困难和问题，主要表现在：一是发展压力巨大，与兄弟乡镇的差距较大并有进一步拉大的趋势；产业基础薄弱，发展后劲不足。二是农民增收难，增收渠道有限，农民收入水平低，全乡仍有建档立卡贫困人口2026人，占总人口的17.2%。三是群众观念相对落后，想发展、求发展的主动性不强、办法不多，影响社会和谐稳定的因素仍然较多。四是一些党员和干部素质、能力和作风状况与科学发展要求不相适应，有待进一步加强。对于这些问题，我们务必要高度重视，保持清醒头脑，采取有力措施，认真加以解决。

发展不足、后劲乏力是茭湖当前面临的最大问题。站在新的历史起点，全乡上下必须意识到，茭湖不发展不行，慢发展不行，乱发展更不行。必须坚持以发展为第一要务，众志成城强产业，一心一意谋发展。必须要有不甘落后的决心、争做一流的信心和昂扬奋斗的热情，团结一心，众志成城，攻坚破难，敢于争先，形成人心思进、人心思变、人心思富、人心思发展的良好氛围，努力实现茭湖的跨越式发展。

二、今后五年的工作

今后五年是站在新起点建设新茭湖的关键五年，是全面建成小康社会的关键五年，更是我们迎接新一轮大发展，接受新机遇、新挑战、新考验的五年。今后五年，全乡工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕同步实现小康社会这一目标，坚持以经济发展为第一要务，深入推进“民富、民心、民生”三大工程，为建设有机茭湖、实力茭湖、幸福茭湖而奋斗。实现上述目标，要着力从以下三个方面下功夫，抓落实。

（一）深入推进民富工程，为赶超发展提供产业动力。

1．打造有机农业和乡村旅游两大产业。茭湖最大的品牌是有机农业。17年的摸索和努力，让茭湖的有机农业有了良好的产业基础和群众基础，让万载有机叫响了世界。但茭湖有机农业正面临规模缩小、品牌不响、链条不完整等问题。因此，要在提高品质、打造品牌、创新营销模式等方面下大力气，不断提高茭湖有机产品的市场占有率和经济效益，让茭湖的有机农业再创辉煌，在万载占有重要地位，真正成为富民产业。茭湖最好的资源是生态环境。茭湖自然资源丰富，人文景观众多，交通条件不断改善，人民群众淳朴好客，发展乡村旅游具有得天独厚的优势。要开展旅游资源普查，制订发展规划，创新营销模式。以点带面，逐步推进，高标准打造谢溪示范点，充分利用谢仲初、谢灵运等名人效应，包装千年神树、百岁坊等景点，打造有机农业体验区，挖掘客家文化、农耕文化、民宿文化，让茭湖的生态旅游走在万载前列。同时，要积极促进有机农业和乡村旅游深度融合，以有机农业助推乡村旅游，以乡村旅游营销有机农业。

2．做好跑项争资和招商引资两项工作。投入不足是当前茭湖产业面临的主要问题之一。在当前自身财力不足的情况下，只有通过跑项争资和招商引资，借助外力发展自己。要围绕产业发展需求跑项争资。当前，茭湖的有机农业和乡村旅游发展都处在起步阶段。因此，要结合产业发展的需要，重点在完善基础设施、种植基地建设、电子商务营销等方面，以我县被列为全国农村一、二、三产融合发展试点县为契机，加大跑项争资力度，争取上级政策和资金支持，促进我乡一、二、三产融合发展。要围绕自身产业特色招商引资。重点围绕有机农产品种植和深加工，大力引进国内农产品龙头企业，完善有机农业产业链，不断提高有机农业的经济效益；重点围绕乡村旅游，引进企业投资乡村旅游项目，丰富旅游产品。同时，要“借巢引凤”，充分利用县工业园这一平台，大力引进一批实力强、前景好、重环保的项目落户万载，不断扩大稳定税源，增加财政收入，助推产业发展。

3．推动思想解放和素质提升两项任务。经济要发展，思想观念要解放。全乡党员干部群众思想观念要冲破旧习惯旧观念的禁锢和束缚，根据我乡的实际情况，解决过去遗留的问题，解决新出现的问题。在党内和群众中，肯动脑筋、肯想问题的人越多，对我们的发展就越有利。茭湖要实现跨越式发展，就要有一批勇于思考、勇于探索、勇于创新的闯将。没有这样一大批闯将，我们就无法摆脱贫穷落后的状况，就谈不上实现赶超发展。要走出去、请进来，接触新鲜事物，吸收先进经验，鼓励、支持党员和群众勇于思考、勇于探索、勇于创新。经济要发展，能力素质要提升。要不断提高党员干部以及广大群众的能力素质，以适应发展的步伐和需要。要加大党员干部的培训力度，建立乡党员干部学院，定期或不定期开展党员干部学习培训。推动落实农村党员议事日制度，加大对无职党员的教育培训力度。重视农民技能培训，让更多的群众掌握一技之长，学会致富本领。

（二）深入推进民心工程，为赶超发展提供组织保障。

1．打造赢民心的组织。不断加强党的建设，是茭湖发展的组织基础。要按照“连心、强基、模范”要求，建设群众信赖、群众信任、群众满意的基层组织，建设政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的干部队伍。加强乡村两级干部队伍建设，选优配强领导村组领导班子，完善党员干部考评机制，激发党员干部干事创业干劲，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。不断提高服务群众的能力，引导共产党员立足岗位，带头学习提高，争当勤学标兵；带头创造佳绩，争当敬业模范；带头服务群众，争当为民先锋；带头遵纪守法，争当自律表率；带头弘扬正气，争当和谐卫士。按照“讲党性、重品行、作表率”的要求，不断增强党员理想信念、宗旨观念和先进性意识。积极引导广大党员树立正确的人生观、价值观、世界观和荣辱观，增强大局意识和责任意识。让广大党员干部树立爱岗敬业、恪尽职守、无私奉献的精神风貌，始终保持昂扬奋发的精神状态。牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，密切与群众的关系，真正做到“想群众之所想，急群众之所急”。

2．营造顺民心的氛围。要不断加强党风政风建设，营造风清气正的政治氛围，以优良的党风政风净化民风。党要管党，从严治党，是保持党员队伍的先进性和纯洁性，增强党组织凝聚力和战斗力的重要保证。要建立和完善各项党务工作制度，建立完善党内组织生活制度，使党务工作和组织生活制度化、规范化、科学化。全面推行发展党员公示制，建立发展党员过失责任制，从严把好党员“入口关”，保证发展新党员的质量。建立党员考核评价体系，不断完善党员目标管理责任制，根据不同岗位的实际情况，量化考核的具体指标，定期组织民主评议和考评。要全面落实党风廉政建设责任制，不断提高干部职工廉洁自律意识，扎实构建拒腐防变的保障机制，坚决遏制和杜绝侵害群众利益的不正之风和微腐败。作风建设永远在路上，永远没有休止符。要深入推进党员干部作风建设，坚持党的群众路线，坚持践行“三严三实”，坚持执行“八项规定”，深入推进“两学一做”，真正做到风清气正，顺民利民。

3．树立得民心的风气。大力倡导良好民风，凝聚正能量。加大群众文体场所建设力度，组织开展群众喜闻乐见、积极向上的文化娱乐活动，丰富群众文娱生活，满足群众精神需求。组织评选道德模范、劳动模范，树立助人为乐、孝老爱亲、诚实守信、敬业奉献等正面典型，在全乡形成敬业、诚信、友善、和谐的良好社会风气。弘扬优秀家教家风，用家教的潜在道德力量，优化社会风气。健全社会治安综合治理领导责任制，深入推进法制建设，切实抓好社会治安立体化防控体系建设和社会治理，不断增强公众安全感指数。严厉打击歪风邪气，杜绝负能量。加大治安管理力度，严厉打击偷盗、抢劫、诈骗、械斗等不法行为，确保乡泰民安。严厉打击利用宗族势力对抗党和政府，妨碍党和国家的方针政策以及决策部署的实施，破坏党的基层组织的行为，确保社会稳定。严厉打击缠访、闹访、非法上访以及以上访谋取不正当利益的行为，引导群众通过合法渠道反映诉求。

（三）深入推进民生工程，为赶超发展提供群众基础。

1．深入推进精准扶贫。坚持点面结合，注重整体推进与个体扶持并行。深入开展贫困人口精准识别工作，一户一户分析原因、摸清底数，分类施策、因户施策，“量身定做”个性化扶持措施，变“大水漫灌”为“精准滴灌”。坚持远近统筹，注重输血扶贫与造血扶贫并举。扶贫首先要救急济弱，解决好群众最迫切的问题，保障群众基本生产生活。坚持把扶贫开发与促进当地经济发展紧密结合起来，不断增强“造血”功能。坚持内外兼修，注重外部支持与激活内力并重。在创造有利的外部条件的同时，更加重视增强贫困地区和贫困群众的自我发展能力。突出扶贫先扶志。教育引导贫困群众克服“等靠要”的依赖思想，树立“争闯干”的创业观念，实现由“站着看、等着扶”向“主动干、忙致富”转变。

2．不断完善基础设施。改善交通状况。对接高速公路，积极争取万铜高速增设茭湖出口，提升茭湖对外知名度和游客进乡便利度。重修进乡公路，积极争取上级资金，重修三兴至茭湖公路。延伸组级公路，力争实现有条件的组级公路在“十三五”期间实现全覆盖。完善集镇功能。启动集镇改造提升工程，完善集镇公共服务实施及市政公用设施功能，尽快启动集镇农贸市场建设工程，新建集镇人民休闲健身广场、停车场、农民活动中心，改造集镇水、电、灯、路面及生活污水处理系统，美化集镇环境，提升集镇品味，逐步做大集镇规模。美化农村环境。深入推进中心村改造和新农村建设，实施改水改厕工程和农村清洁工程，不断改善群众环境。提升生产条件。积极争取小农水、高标准农田改造等项目资金，提高农田产量和效益，为农业生产助力。

3．持久落实基本保障。优先发展教育事业，进一步改善办学条件，加快中心小学教学楼建设，启动上坪小学新教学楼建设及各村小改造升级；设立茭湖乡教育基金会，奖励扶助优秀困难家庭学生。加快发展卫生事业，推进卫生院标准化建设，规范村卫生所建设，加强疾病防治，保障居民身体健康，加快卫生院综合楼建设，改善群众就医环境。扩大城乡居民医疗保险参保率，力争参保率达到98%以上。实现城乡低保实现应保尽保，杜绝一切“人情保”、“关系保”。全面实施城乡居民养老保险工作，确保60周岁以上的老人按月领取养老保险金。加快乡敬老院改造力度，改善“五保”老人生活环境。加强对农村危房改造项目的监管，杜绝个人冒领拦截危房改造款现象，确保困难危房户能全额领取国家危房改造救助款。

各位代表，同志们！回顾过去，我们胜利走过了“十二五”的光辉历程。展望未来，我们已经踏上了“十三五”的伟大征程。历史的使命激励着我们，艰巨的任务鞭策着我们，美好的前景鼓舞着我们。让我们高举发展的大旗，接好棒、起好步，同心同德、奋发有为，团结和带领全乡人民众志成城强产业，一心一意谋发展，为建设有机茭湖实力茭湖幸福茭湖而奋斗！

中国共产党茭湖乡第十五次代表大会听取和审议了陈杰慧同志所作的党委工作报告，全体代表举手通过！

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本期编辑：徐雯婷